我省為殘疾負債整合人“量體裁衣”式個性化服務入圍第七屆中國地方政府創新獎——
  □本報G2000記者 李丹 文/圖
  50多平方米的廉租房裡,客廳、卧房、廚房、衛生間一應俱全。11月27日上午,內江市東興區西林街道月亮社區的殘疾人李澤新和妻子張仕燕在自家新居裡,向遠道而來的“固態硬碟客人”展示衛生間里的殘疾人專用沐浴椅。“政府幫我們解決居住問題,為了讓我們生活方便,就連這些細節都考慮到了。”李澤新感激地說。
  由省殘聯申報的“為殘疾人提供‘量體裁衣’式個性化服務模式惠及280餘萬殘疾人”項目,近日入圍第七屆“中國地方政府創新獎”。11月底,房屋二胎該項目進入實地評估階段,來自中央編譯局、四川大學的專家,陸續走訪成都、內江、瀘州等地殘疾人家庭,實地考察這項服務為我省殘疾人帶來的實惠。
  幫扶房屋出租前先上門摸需求
  今年以前,50歲李澤新一家還寄居在一個6平方米的平房裡,兒子在上初中,全家的穩定收入每月僅245元的城鎮低保金。
  去年底,西林街道殘聯和月亮社區殘協工作者來到李澤新家入戶調研,瞭解他有哪些需求、享受了哪些保障政策。“我們一家三口希望通過勞動改變家庭收入,居住條件更好點。”李澤新懇切地說。
  入戶調研後,李澤新一家的低保金提高到每月615元,政府為他們落實了一套廉租房,配備了殘疾人輔助器具等。不僅如此,街道黨政辦還給李澤新解決了工作,每月工資1075元,社區也為張仕燕安排了工作。讓李澤新一家過上好日子的,正是我省為殘疾人提供的“量體裁衣”式個性化服務(以下簡稱“量服”)。
  我省是殘疾人口大省,全省殘疾人622.3萬,涉及2002萬個家庭,占四川總人口的7.57%,比例居全國第一。面對如此龐大的群體,黨委政府、社會各界的幫扶政策如何落實?省殘聯探索創新,“量服”工作應運而生。
  談及創立該工作思路的初衷,省殘聯理事長毛大付講起一個真實事例。“2005年,有一批捐贈的輪椅分配給成都市殘聯,但因為不知道轄區內的殘疾人情況,輪椅竟然發不下去。”毛大付說,一邊是輪椅發不下去,一邊是殘疾人的需求傳不上來,“殘疾人受身體條件限制很難走出家門,他們的需求怎樣表達?”
  帶著問題,成都市殘聯從2005年起,為殘疾人開展“量服”,走村入戶摸清殘疾人的基本情況。通過摸索,思路逐漸清晰:為殘疾人提供有效服務的前提,是必須準確瞭解殘疾人的需求;大量幫扶資源如果不能和殘疾人個性化的需求進行有效匹配,就很難幫助他們真正解決困難。
  2011年,“量服”在全省推廣。3年來,共為全省280多萬名殘疾人提供了超過5000萬項次的服務。
  “菜單式服務”一目瞭然
  全省殘疾人摸底情況完成後,重點解決服務“供給誰”的問題。
  在推進“量服”過程中,省殘聯採取“菜單式服務”的舉措,通過服務指南、公示欄等方式,把各級各部門為殘疾人提供的各項服務展示出來,讓殘疾人知道有哪些服務,怎樣得到這些服務,確保每個項目都能落實到真正需要的殘疾人上。
  日前,省殘聯維權處處長、省“量服”辦公室主任梁峰,向評估專家現場演示了我省殘疾人個性化服務信息平臺的操作。只見他登錄平臺點擊鼠標,各市州的殘疾人基礎信息、需求統計、項目完成情況一目瞭然。除教育、就業、康復等基本情況外,殘疾人享受項目的進展情況、服務明細能在平臺上清楚查詢。“信息平臺數據實時更新,不僅縱向可以理清殘疾人基本狀況,橫向還在市州之間形成對比,並監督各地落實各項保障的情況。”
  截至目前,該信息平臺已錄入156252名殘疾人信息,落實服務的達到154072人。
  梁峰說,通過“量服”工作,促進了各級黨委、政府及各部門新實施了一系列事關殘疾人切身利益、實在的民生項目。今年,省委、省政府民生工程中有7項涉及殘疾人民生,占到了全省“十項民生工程”所有小項的10%,這在全國並不多見。僅這幾項民生工程,每年籌集資金達4億元,直接造福60餘萬殘疾人。
  殘疾專乾素質待提升
  隨著“量服”工作在全省深入開展,一些在實際操作中遇到的問題也開始顯現。
  高縣殘聯理事長易慶平認為,全省經濟發展不平衡,讓殘疾人在享受特惠政策上存在地域上的不平等。“根據‘量服’普查信息顯示,全縣有5000多名殘疾人希望得到就業幫扶,但因為財政困難,真正從殘聯口徑得到資金扶持的只有600人左右。”易慶平說,目前縣上的特惠政策不能完全滿足殘疾人的需求,呈現供不應求的局面。
  基層殘疾人工作者隊伍建設仍然是“短板”。易慶平介紹,宜賓市所有鄉鎮目前沒有殘聯專乾,鄉鎮的社會事務工作者都身兼數職,自身素質參差不齊。對此,屏山縣殘聯理事長劉盛田深有感觸。他建議,應該把文化素質、電腦操作等條件作為殘疾人專乾的硬性指標,“如果殘疾人中選不出來,可以考慮聘用殘疾人親友。”
  為瞭解決“量服”工作中出現的問題,省殘聯將繼續重點培養各地的殘疾人專乾,同時,由當地殘聯與鄉鎮(街道)、村(社區)具體落實,負責基層殘疾人組織建設和殘疾人工作者的能力提升。
  “‘量服’是一個循環往複、與時俱進的工程,現有的社會發展水平還不能滿足殘疾人日益增長的需求,需要我們從實際出發量力而行。”毛大付說,希望各地更加重視、關心殘疾人工作,為殘疾人的生活、學習、就業營造更好的環境。
  (原標題:為殘疾人服務前先問需)
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