本報訊 (記者 徐蒙)上海市居民管道燃氣價格調整聽證會昨天舉行,21名聽證會參加人和3名聽證人出席會議,7名旁聽人員列席聽證會。聽證會上,參加人總體對適當調整居民燃氣價格、推行階梯氣價表示理解和支持,大多數參加人傾向於擬定的第二套實施方案,即按1∶1.1∶1.4的比價關係制定階梯氣價。
  適當調整氣價獲多數認同
  會上提交的居民燃氣價格調整聽證方案,擬對本市居民天然氣價格從現行每立方米2.50元調整為3.02元,單價上調0.52元,調整幅度約為20.80%。按照本市80%天然氣居民用戶月平均用氣量不超過24立方米測算,每戶每月增加支出不超過約12.5元。同時本市初步擬定兩套階梯氣價方案,兩套方案均設定三檔年用氣量,比價關係分別1∶1.2∶1.5和1∶1.1∶1.4。第二套方案考慮本市居民燃氣消費彈性較小的實際情況,將二、三檔價格略微下調。
  市發改委介紹,本市上一輪燃氣價格調整在2008年進行,調價同時建立了居民用戶燃氣價格上下游聯動機制。按照聯動機制規定,當本市居民天然氣綜合門站價累計變動幅度達到或超過8%,且距上次聯動時間超過24個月,可按相應計算公式計算價格聯動水平。近年來本市輸入氣源的天然氣價格不斷上漲,目前本市居民天然氣綜合門站價相比上一輪調價時已上漲了37%,早已符合重新計算價格的相關條件。
  21名聽證會參加人總體認為適當調整居民氣價,有利於發揮價格杠桿的調節作用,促進全社會節約用氣;有利於更好地反映資源稀缺程度,確保本市能源供應安全。大多數參加人傾向於實施第二套方案,認為該方案更加符合本市的實際情況,考慮了本市居民燃氣的消費特征,能夠減少對居民用戶的影響。
  成本核算還需細化受監督
  聽證會上,部分參加人建議結合清潔能源推廣應用及人民生活水平提高等因素,階梯氣價的第一檔分檔氣量應適當放寬;建議適當降低居民燃氣第一檔價格的漲價幅度。有參加人提出成本因素應更多由非居民用戶承擔;也有參加人提出應通過優化用氣結構以緩解成本壓力,在市場化的改革過程中,逐步理順工商業企業對居民用戶的交叉補貼。
  不少參加人關註調價對低收入困難群體帶來的影響。有參加人提出希望運用政策手段進一步加大對這部分群體的支持力度,部分參加人還希望政府部門在出臺階梯氣價政策時能適當考慮家庭實際居住人口因素。
  許多聽證會參加人還對政府加強監管、提升企業管理和服務水平等方面提出積極意見和建議:希望政府進一步明確燃氣公共服務類行業的定位,加大政府投入力度,加強政府對自然壟斷行業的監管,定期公開壟斷企業成本;希望燃氣企業能以這次調價為契機,努力降本增效,降低產銷差率,切實提高企業管理水平和運營效率。
  最終方案將在修改後實施
  會上,市民政部門作為聽證會參加人指出,今年本市低保標準提高較多,居全國領先水平,並對今年資源性產品價格調整留有一定空間,明年調整低保標準時還將充分考慮本次燃氣調價因素。同時本市已建立相應的聯動機制和補貼政策,一旦滿足啟動條件,將及時對困難群體發放臨時價格補貼。市燃氣集團在會上也表示,企業將以這次成本信息公開和價格疏導為契機,通過市場化手段和機制創新,降低各項成本費用,提高企業運行效率。
  市政府相關部門表示,此次提交的聽證方案,之前已經通過12345市民服務、燃氣熱線以及媒體、網絡、信函等多種形式廣泛征求了社會意見。這次聽證會後,有關部門將對各方意見情況進行認真研究分析,對合理可行的意見將積極予以採納。經過修改完善之後,最終方案將按照規定程序報市政府批准後出台實施。
  (原標題:多數參加人傾向“1∶1.1∶1.4”)
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